湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于編報2022年度生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》，重點支持6類生態(tài)保護修復(fù)項目，推動天然林保護與營造林、退化草原修復(fù)、濕地保護修復(fù)。詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省林業(yè)局

關(guān)于編報2022年度生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知

各市州發(fā)展改革委、林業(yè)局：

為落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《“雙重”規(guī)劃》），國家對重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)專項的設(shè)置、項目組織實施、投資計劃申報下達方式進行了調(diào)整，實行以生態(tài)治理區(qū)域為單元，突出不同生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)特點，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，要求整體組織開展項目前期工作。根據(jù)國家最新修訂的《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（詳見附件1）、《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（詳見附件2）和11月5日國家發(fā)展改革委、國家林草局聯(lián)合召開的視頻會議精神，現(xiàn)就做好2022年度重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作通知如下：

一、投資計劃支持范圍

（一）重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程

主要支持項目：《“雙重”規(guī)劃》明確的南嶺山地森林及生物多樣性保護重點工程、湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護重點工程、洞庭湖河湖濕地保護和修復(fù)工程，具體包括：1、湘江源區(qū)生態(tài)綜合治理項目，2、武陵山-雪峰山生物多樣性保護及石漠化綜合治理項目，3、湘西南水土流失、石漠化綜合治理項目，4、湘西北生物多樣性保護項目，5、東洞庭湖流域河湖濕地保護修復(fù)項目，6、南洞庭湖流域河湖濕地保護修復(fù)項目等。

重點建設(shè)內(nèi)容及標準：天然林保護與營造林、退化草原修復(fù)、濕地保護修復(fù)。各地因地制宜選擇上述建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進科學(xué)綠化行動，建設(shè)標準按既有相關(guān)行業(yè)標準執(zhí)行，中央投資補助按照《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》明確的標準及《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程建設(shè)投資估算指南（試行）》（詳見附件3）進行測算。

支持范圍：《“雙重”規(guī)劃》明確的59個縣市區(qū)。岳陽、邵陽二市作為國家66個區(qū)域性山水林田湖草沙系統(tǒng)治理示范項目實施區(qū)域，未納入《“雙重”規(guī)劃》的縣市區(qū)可以按照治理區(qū)域類型就近列入相關(guān)項目區(qū)域進行申報（詳見附件4）。

（二）生態(tài)保護支撐體系工程

主要支持項目：《“雙重”規(guī)劃》確定的重點生態(tài)資源保護項目、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)、自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管項目。

重點建設(shè)內(nèi)容及標準：森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存庫、國家級自然保護區(qū)及野生動植物保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護和修復(fù)重大工程監(jiān)測監(jiān)管評估系統(tǒng)等。申請中央投資支持的建設(shè)內(nèi)容及投資標準，應(yīng)符合國家有關(guān)行業(yè)標準或規(guī)范，中央投資補助按照《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》明確的標準進行測算。

支持范圍：納入《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》中的項目，以及國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準、印發(fā)的其他相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系項目。

二、投資計劃編報要求

1、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程。按照國家明確我省的6類項目進行整體包裝和組織實施，國家發(fā)展改革委將對項目組織評估論證，并明確支持規(guī)模，采取一次下達或分年度下達補助資金。一是項目法人確定。以市州為單元，原則上以市州林業(yè)部門為項目法人，縣市區(qū)林業(yè)部門負責(zé)組織編制具體實施方案，向市州林業(yè)部門提交有關(guān)情況、數(shù)據(jù)和圖件，市州林業(yè)部門在此基礎(chǔ)上按照6類項目對應(yīng)的類型及支持范圍統(tǒng)一組織編制項目可行性研究報告，編制內(nèi)容應(yīng)符合《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制指南》相關(guān)要求（詳見附件5），并報送省發(fā)展改革委進行立項審批。如“懷化市武陵山-雪峰山生物多樣性保護及石漠化綜合治理項目可行性研究報告”，支持范圍包括沅陵縣、辰溪縣、麻陽苗族自治縣，項目法人為懷化市林業(yè)局。省林業(yè)局會同省發(fā)展改革委在市州工作基礎(chǔ)上負責(zé)編制6類項目的總體方案。二是項目實施年限統(tǒng)一為2022-2025年。三是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。重點保障國家和省市明確的重大戰(zhàn)略、重大工程、重點任務(wù)以及重要生態(tài)廊道、千里湘江濱水走廊，加大補短板力度。項目要堅持“集中連片、宜林則林、宜草則草”的原則，建設(shè)地點具體到縣級單位，具體范圍應(yīng)包括邊界坐標，要對接森林資源管理“一張圖”和國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫，確保項目實施后可上圖入庫，不得在基本農(nóng)田開展人工造林等林業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容。項目要明確總體進度安排和各縣市區(qū)分年度實施內(nèi)容及投資。四是合理確定編報規(guī)模。結(jié)合項目儲備情況、地方財政承受能力，分輕重緩急，按照盡力而為、量力而行的原則合理研究提出投資需求，避免不切實際地提出投資需求，造成投資難以落實、項目難以落地的問題。

2、生態(tài)保護支撐體系工程。為促進項目精準落地、精準實施，生態(tài)保護支撐體系工程將下達至具體項目，項目單位應(yīng)編制項目可行性研究報告，并報送省發(fā)展改革委進行立項審批。

3、加快推進項目前期工作。市州發(fā)展改革、林業(yè)部門要按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定，抓緊組織項目可行性研究報告編制和年度計劃申報，并切實做好項目前期工作。重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)專項，應(yīng)與《“雙重”規(guī)劃》明確的重點項目名稱一致，并注明“2022年”，如“懷化市武陵山-雪峰山生物多樣性保護及石漠化綜合治理項目，主要建設(shè)內(nèi)容包括：人工造林##萬畝、封山育林##萬畝、退化林修復(fù)##萬畝等”。

4、切實加強績效管理。嚴格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號）有關(guān)規(guī)定，扎實總結(jié)上一年度投資計劃落實和項目推進情況，充分考慮擬申報建設(shè)項目審批核定的建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、計劃工期等情況，認真填報2022年投資計劃績效目標表。

5、其他要求。2022年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃仍將采取國家重大建設(shè)項目庫和紙質(zhì)文件同步編報。請各市州發(fā)展改革委商林業(yè)、應(yīng)急部門抓緊開展項目前期工作，務(wù)必于2021年12月10日前聯(lián)合行文將中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表（附件6）、中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標表（附件7）、項目可行性研究報告（送審稿）及請示文件報送省發(fā)展改革委、省林業(yè)局（電子版請同步發(fā)送到884581729@qq.com）。

湖南省列入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》縣域范圍