近日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《上海市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)暫行規(guī)定》的通知，詳情如下：

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、浦東新區(qū)城管執(zhí)法局、上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：

為建立環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的有效運(yùn)用，我局制定了《上海市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2021年8月9日

上海市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)暫行規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）

為建立環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的有效運(yùn)用，根據(jù)《行政處罰法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《環(huán)境行政處罰辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的要求或者委托，按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和程序要求，對(duì)排污單位開展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

本規(guī)定所指的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是指生態(tài)環(huán)境部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）。

第三條（適用范圍）

對(duì)本市排污單位開展以下環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)活動(dòng)，適用本規(guī)定：

生態(tài)環(huán)境部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職責(zé)，或者社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的委托，按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)排污單位開展的例行監(jiān)測(cè)活動(dòng)；

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照生態(tài)環(huán)境執(zhí)法任務(wù)要求，協(xié)同環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)排污單位開展的非例行監(jiān)測(cè)活動(dòng)，包括：“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、建設(shè)項(xiàng)目事后監(jiān)測(cè)等涉及的監(jiān)測(cè)活動(dòng)；

（三）根據(jù)其他執(zhí)法需要開展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第四條（工作職責(zé)）

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)制度和社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)的考核體系，對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)活動(dòng)，對(duì)委托的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的考核。

市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法計(jì)劃的要求，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定執(zhí)法監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

第五條（委托監(jiān)測(cè)）

生態(tài)環(huán)境部門可以通過公開招標(biāo)的方式委托社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，并將機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公布。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)與社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂書面委托服務(wù)合同。社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）。生態(tài)環(huán)境部門委托的監(jiān)測(cè)任務(wù)類別和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)范圍。委托服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明委托的資質(zhì)資格、儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)方案、質(zhì)控手段等要求。

第六條（回避處理）

生態(tài)環(huán)境部門不得委托與排污單位有以下利害關(guān)系的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)：

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)人員中有排污單位親屬的；

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為排污單位開展環(huán)境咨詢、服務(wù)的；

（三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。

生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與排污單位存在利害關(guān)系，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)解除委托監(jiān)測(cè)服務(wù)合同并予以通報(bào)，三年內(nèi)不得再次委托其開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作；涉及違反相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。

第七條（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)）

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員對(duì)排污單位開展例行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《上海市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)通知書》，通知排污單位代表到場(chǎng)，通過拍照、錄像等方式對(duì)采樣的地點(diǎn)、采樣過程進(jìn)行記錄，嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范采樣并填寫采樣記錄。排污單位代表對(duì)樣品和采樣記錄核對(duì)確認(rèn)后，要求其在采樣記錄上簽字確認(rèn)。排污單位代表拒絕確認(rèn)的，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽事實(shí)以及見證人員。

排污單位拒絕監(jiān)測(cè)人員開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)的，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)填寫《環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)異常情況記錄單》，3日內(nèi)移交環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第八條（執(zhí)法聯(lián)動(dòng)）

環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)同環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)排污單位開展非例行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)有兩名及以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)排污單位污染物排放、污染物處理設(shè)施運(yùn)行等情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中應(yīng)當(dāng)注明任務(wù)來源、采樣機(jī)構(gòu)、人員身份、采樣時(shí)間、點(diǎn)位及樣品名稱等信息，并要求排污單位代表確認(rèn)；排污口不符合監(jiān)測(cè)規(guī)范，無法開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法記錄單中注明。監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)樣品采集、填寫采樣記錄、開展環(huán)境測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品保存等工作。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第九條（數(shù)據(jù)復(fù)核）

排污單位對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告提出異議的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告復(fù)核技術(shù)流程》的規(guī)定，對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的有效性進(jìn)行復(fù)核。

第十條（證據(jù)效力）

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，獨(dú)立取得的污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)過環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、法律審核，是環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核。

環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)同環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)排污單位現(xiàn)場(chǎng)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，取得的污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。

對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示排污單位污染物排放異常的，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將監(jiān)測(cè)報(bào)告連同現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄等材料移交環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)移送的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第十一條（施行日期）

本規(guī)定自2021年 月 日施行。